如何打造法治化营商环境

天津时时彩app下载,律新社丨赵芳2019年10月24日,世界银行发布《2020营商环境报告》,《报告》显示中国的总体排名比去年上升15位,名列第31名,这也是世界银行营商环境报告发布以来中国的最好名次。法治是最好的营商环境,我国民营经济的不断发展壮大,与制度建设、法治保障密切相关。为加强对非公有制经济发展的法治环境研究,营造法治、透明、公平的体制政策环境,促进区域经济健康发展,12月12日,“深入学习贯彻十九届四中全会精神 推进民营经济法治化营商环境建设”2019黄浦区非公有制经济法治建设论坛在上海举行,会上《黄浦区企业信用体系建设报告》重磅发布。本次论坛由上海市黄浦区工商联(总商会)、黄浦区司法局主办,上海市法学会诉讼法研究会、中国行为法学会金融法律行为研究会指导,上海李小华律师事务所、上海锦纬投资发展有限公司承办。论坛邀请来自政府机关、司法实务部门、科研院校、法律界、企业界等领导和专家学者共同研讨,黄浦区基层商会会员企业家代表100余人参加会议,为民营企业法治化营商环境建设贡献了新的智慧。报告+研讨企业信用备受关注律新社在现场了解到,黄浦区非公有制经济法治建设论坛举办至今已是第三届,黄浦区工商联、司法局致力于将其打造成服务法治黄浦建设、服务民营经济发展的重要平台,不断提升论坛的品牌效应和社会影响力。本次论坛分为上午的企业信用体系建设专家研讨会和下午的非公有制经济法治建设论坛两大板块,在延续前两届精彩的同时,实现了深度、广度和高度的不断发展。上海市黄浦区人大常委会副主任、区工商业联合会主席 陈菊珏2017年,《上海市社会信用条例》颁布,实现了地方信用立法从无到有的突破。在上午的企业信用体系建设专家研讨会环节,上海市黄浦区人大常委会副主任、区工商业联合会主席陈菊珏在主持致辞中提到,法治是最好的营商环境,营造民营经济发展良好法治环境是企业自身发展的实际需求,于企业而言尤为重要。随着社会对企业信用体系建设要求的不断提高,从企业思想意识、政府执行等方面进行探讨,了解企业出现信用问题的应对之策,可以为企业信用体系建设提供方向。上海市黄浦区工商联每年委托上海社会科学院法学研究所开展专题调研,于2017年、2018年先后发布了《黄浦区民营经济的法治环境研究报告》《黄浦区民营企业法律需求与商会服务调研报告》。今年,上海社会科学院法学研究所围绕“黄浦区企业信用体系建设”议题,以问卷调查的方式对黄浦区建立信用主体权益保障机制进行调研,全面搜集相关信息,形成了《黄浦区企业信用体系建设报告》(以下简称《报告》)。上海社会科学院法学研究所副研究员 孙大伟会上,上海社会科学院法学研究所副研究员孙大伟进行了课题发布。孙大伟结合《报告》谈到,黄浦区在企业信用公示体系建设满意度和企业诚信状况方面均表现出较高水准。就企业信用公示而言,黄浦区公示的企业信息较全国统一的公示系统更加全面;在积极引导“企业信用”的市场应用方面,黄浦区进行了颇多创新;从问卷调查结果看,黄浦区在企业信用公示体系建设满意度和企业诚信状况方面均表现出较高水准。专家论证环节,来自政府、司法实务部门、科研院校、企业界的领导和专家学者进行论证发言。上海市黄浦区发改委改革科科长郭薇结合黄浦区征信情况进行分享。她谈到,信用体系由平台、网站、窗口三个载体构成,平台方面,黄浦区信用平台打通数据,实现了与一网通办的互联互通;网站方面,根据一体化要求进行改版,设立黄浦区特色栏目,加大网站宣传工作;窗口方面,强化线上线下服务,切入“一键查老赖”等新功能。下一步,黄浦区发改委将根据企业需求进行信用载体建设调整,继续打通数据,对“信用黄浦”指数、“楼宇经济”模式进行更深层次的探索,推进信用机制的完善。上海市黄浦区市场监督局局长 张芹上海市黄浦区市场监督局局长张芹结合市场监督局工作情况表示,合法经营是市场主体的基本责任,失信惩处是信用监管的核心和基础。她列举了目前很多亟待改变的情况,提出不断推进“双随机”的公开,实现部门联动执法;严格抽查资质考核标准,每年按一定比例进行淘汰;严格失信惩戒,对各类市场主体“一处违法,处处受限”等措施。上海市黄浦区人社局分管领导沈跃东列举了一系列数据,说明了优化法治营商环境的重要性。如果企业进入诚信黑名单,在一定时间内会影响到其上市及以后的发展。有关部门要加强对企业信用体系的宣传,发挥震慑作用。上海青年管理干部学院原副院长、党委副书记、教授田保传谈到,文武之道,一张一弛,在推进非公有制经济发展方面,要有辩证思维,脚踏实地,解放思想,以此巩固治理成果。对于非公有制企业瞒报、少报情况,要让奖励成为监督机制,让奖励成为最好的监督。上海社会科学院法学研究所副所长、教授李建伟谈到,企业社会信用是重要的经济问题、社会问题,也是政治问题。他总结了黄浦区社会信用建设工作的四个突出特点:系统化,推进企业信用建设工作实现全面、全员和全过程;联动化,各个部门整合企业信用信息,形成完整体系;法治化,对企业的指导、监管均“依法行政”;公开化,公众可以在线上线下、通过各种公开方式了解信用建设情况。上海市人大财经委办公室副主任 张震上海市人大财经委办公室副主任张震结合《报告》内容提出了几点建议:诚信体系不同于信用体系,后者针对的是守法和履约的状况,而前者则涵盖了很多道德内容;治理不同于管理,信用体系建设需要政府监管、企业自律、行业自治的共同努力,依托中介机构、行业组织等单位的力量,发挥行业组织的作用,以把握好“放管服”力度。上海市法学会诉讼法研究会名誉会长、上海市高级人民法院原副院长 张海棠上海市法学会诉讼法研究会名誉会长、上海市高级人民法院原副院长张海棠对《报告》和本次研讨会给予充分肯定:《报告》有数据、有分析、有观点、有对策,脉络清晰,分析透彻,是对黄浦区诚信体系建设很好的回顾和总结。他谈到,当前市场不乏“道德滑坡、诚信上升”的状况,对此不能悲观,也不能盲目乐观。政府监管部门在社会信用体系建设中要坚持法治建设是保障,信用建设是基础,坚持教育、支持、引导,加强舆论监督和法治保障。上海市工商联副主席兼秘书长 杨茜上海市工商联副主席兼秘书长杨茜结合自己的参会感受提到,对于企业发展来说,法律是底线,信用是诚实商品经济的体现,诚信使得企业走向长久发展。企业要坚持发展和规范的统一,把信用意识深深地印在脑子里。对于企业所犯的过错,要区分不同的错误类型,将惩戒的大棒变为胡萝卜,实现信息打通、执法联动、信用修复,使企业实现更好的发展。理论+实务助力营商环境优化民营经济健康发展离不开良好的法治环境,而良好法治环境的营造,既需要政府的努力,也需要民营企业家的主动作为。改革和法治,如鸟之两翼、车之双轮,共同推动中国经济社会快速发展。在下午的2019黄浦区非公有制经济法治建设论坛环节,来自理论界、实务界的专家领导纷纷建言献策,共商优化营商环境大计。上海市黄浦区监察委员会资深专家 刘启明2019黄浦区非公有制经济法治建设论坛环节由上海市黄浦区监察委员会资深专家刘启明主持。上海市黄浦区委统战部副部长、区工商联党组书记 毕玲开幕致辞中,上海市黄浦区委统战部副部长、区工商联党组书记毕玲对参与黄浦区法治建设工作的嘉宾表示衷心感谢。她表示,本次论坛既是当前学习贯彻党的十九届四中全会精神的一项重要举措,也是助力推进法治化营商环境建设的一项重要工作。黄浦区工商联为优化营商环境贡献了重要力量,为打造具有核心竞争力的营商环境提供了智力成果。希望法治黄浦建设能够取得更大的成绩,民营经济发展的法治化营商环境能够得到进一步提升。上海市黄浦区司法局党委书记、局长 刘辉上海市黄浦区司法局党委书记、局长刘辉指出,论坛的举办体现了“三个正逢其时”:一是时代发展正逢其时,基于党和国家政策的支持,民营企业发展步入黄金时代;二是经济发展正逢其时,中国开放的大门越开越大,上海全方位高水平开放持续推进,为民营企业发展提供更多机遇;三是法治环境正逢其时,法治化营商环境为企业发展提供了根本保障。上海市黄浦区人民政府副区长 左轶梅上海市黄浦区人民政府副区长左轶梅表示,良好的信用链条是维系经济社会健康有序发展的重要条件,拥有良好的法治环境,就能吸引最优秀的技术、人才和充足的资金。黄浦区各级政府部门问计、问需于企业,在健全机制、转变职能、服务管理等方面下功夫,在简化行政审批、加强事中事后监管、严格规范公正文明执法等方面取得了成效。希望各位企业家在论坛中收获专家学者好的建议和意见,并预祝论坛圆满成功。北京大学法学院法学博士生导师、教授 王新主题演讲环节,北京大学法学院法学博士生导师、教授王新针对“我国民间融资的刑事法律风险界限”与现场嘉宾进行分享。资金是民营企业的经济血脉,如果缺乏资金,民营企业就无法正常运作,对此,需要及时融资,否则等于“等死”。王新教授把正当融资与非法集资进行系统区分,挖掘了非法集资与正当融资的辩证关系,既有理论性、思辨性,又有实践性、可操作性。上海市黄浦区人民检察院第三检察部主任 潘筠上海市黄浦区人民检察院第三检察部主任潘筠结合实际案例,以“非公经济职务犯罪防范与‘诚信企业不行贿’营商文化”对企业给予建议:企业在融资时应把好融资关,以合法的众筹方式取得资金;开展项目时应向地方金融办进行政策咨询,确保项目合法;加强对企业员工的道德培训,提防合同诈骗等不可预测的风险。黄浦区工商联(总商会)法律服务中心主任,上海李小华律师事务所主任、高级律师 李小华作为黄浦区工商联(总商会)法律服务中心主任,上海李小华律师事务所主任、高级律师李小华以“搭建法律服务平台,加强产权保护,促进民营企业合规”为主题,介绍了黄浦区工商联(总商会)法律服务中心的工作开展情况。法律服务中心发挥法律专业优势,服务民营企业,为其提供全方位、全过程的法律服务,成绩显著。在《优化营商环境条例》和《外商投资法》即将实施的大背景下,黄浦区工商联法律服务中心将为加快打造上海金融科技中心建设而不断奋斗。上海人大工作研究会研究部主任 陆拯上海人大工作研究会研究部主任陆拯结合上海人大常委会推进知识产权司法保护的进展情况,进行“人大监督与知识产权司法保护”主题发言。我国知识产权保护法律体系趋于完善,上海知识产权案件审判水平不断提高,审判机制不断完善,审判领域不断拓展,但也面临着法律法规更新快、知识产权公共服务体系有待完善等挑战。为此,要加强司法与行政的衔接、知产司法保护的监督,并从立法层面加强对企业知产权利的保护。上海市静安区人民检察院副检察长 曹坚上海市静安区人民检察院副检察长曹坚结合嘉宾发言表达了自己的心得体会,在司法实务过程中要明确态度:依法,遵循实体法、程序法,对行为进行实质化评价,认清行为的性质和本质;审慎,慎重把握罪与非罪的界限,严格区分罪行的轻重程度。上海市黄浦区小东门街道商会会长 程娅骅上海市黄浦区小东门街道商会会长程娅骅围绕“知识产权在企业的重要性”谈到,没有知识产权,就没有企业,但很多企业由于缺乏知识产权保护意识,造成了严重的后果。她列举了企业享有的主要知识产权,建议企业对侵犯知识产权的行为采取果断措施,及时收集证据,采取投诉、起诉等途径,保护自身的合法权益。上海市黄浦区人大法制委、监察和司法委员会主任 何建红上海市黄浦区人大法制委、监察和司法委员会主任何建红在“法治是最好的营商环境,监督是有效的助推力量”专题演讲中表示,在我国对外开放步伐不断加快的大背景下,法治不仅是市场运转的内在要求,也是打造公平竞争环境的选择。黄浦区人大高度重视法治营商环境建设,积极有效履行宪法赋予的监督职能,通过讨论相关议题、开展专题调研、完善专项执法、加强专题监督、推进执法检查等举措,助推法治营商环境的不断优化。华东政法大学科学研究院副院长、教授 王永杰华东政法大学科学研究院副院长、教授王永杰结合代理的案件,从崭新的视角论述了“民营企业产权保护的律师执业技巧与风险防范”。对于律师执业风险,要洁身自好,善于辩护,提高风险意识;将委托人陈述的所有情况进行记录,形成完整的纪要;既忠于当事人利益,又把握法律底线;慎用特别代理,通过签署协议进行豁免;拒绝代理虚假诉讼案件,进行自我保护。上海政法学院教授、博士生导师 蒋坡上海政法学院教授、博士生导师蒋坡就“论民营企业知识产权保护”展开分享。他谈到,企业知识产权工作的创新与发展经历三个阶段:聪明的企业获得知识产权;精明的企业管理知识产权,将拥有的知识产权发挥作用;高明的企业运营知识产权,让其成为核心竞争力和有效资产,增强企业活力。上海市高级人民法院高级法官、上海市法学会诉讼法研究会秘书长 高明生上海市高级人民法院高级法官、上海市法学会诉讼法研究会秘书长高明生在专家评析答疑中表示,法律是治国之重器,法治是优化营商环境的最重要途径。要依法平等保护民营企业权利,确保其公开、公平、公正参与竞争,让民营企业家专心创业、放心投资、安心经营。司法机关应坚持罪刑法定,打击侵犯民营企业合法权利的黑暗势力;加大知识产权保护力度,惩处侵犯知识产权行为。中国行为法学会金融法律行为研究会副会长兼秘书长、中国人民大学刑事法律科学研究中心金融刑法研究所副所长 刘建在总结综述中,中国行为法学会金融法律行为研究会副会长兼秘书长、中国人民大学刑事法律科学研究中心金融刑法研究所副所长刘建对本次论坛给予充分肯定,就上海李小华律师事务所等单位对论坛的贡献表示感谢,并总结了本次论坛的几大亮点:时代色彩鲜明,领导重视、各界积极参与,内容丰富、点评精彩等。他希望,能将发言真正转化为为企业、为社会服务的力量,按照习近平总书记的要求,在政府领导下真抓实干,寻找新路子、探索新经验,把上海打造为卓越的全球城市和营商环境新高地。在热烈的掌声和嘉宾意犹未尽的讨论中,本次论坛圆满落幕。作为服务法治黄浦建设、服务民营经济发展的重要载体,“黄浦区非公有制经济法治建设论坛”将继续为上海发展提供“智慧、智囊、智库”支持。责任编辑:Jessica|版面编辑:韩

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